12.02.2016 8:48:00

В 2013 году на предприятии проводилась аттестация рабочих мест, по итогам которой условия труда на рабочем месте работника были признаны вредными третьего класса первой степени (3.1), и работнику были установлены ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени и повышенная оплата труда.

В 2015 году работодатель провел специальную оценку условий труда (СОУТ), результаты которой подтвердили результаты аттестации рабочих мест: условия труда на рабочем месте признаны вредными третьего класса первой степени (3.1). Но по результатам СОУТ работнику были отменены сокращенная продолжительность рабочего времени и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Правомерны ли действия работодателя?

ВОПРОС:

 

В 2013 году на предприятии проводилась аттестация рабочих мест, по итогам которой условия труда на рабочем месте работника были признаны вредными третьего класса первой степени (3.1), и работнику были установлены ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени и повышенная оплата труда.

В 2015 году работодатель провел специальную оценку условий труда (СОУТ), результаты которой подтвердили результаты аттестации рабочих мест: условия труда на рабочем месте признаны вредными третьего класса первой степени (3.1). Но по результатам СОУТ работнику были отменены сокращенная продолжительность рабочего времени и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Правомерны ли действия работодателя?

 

ОТВЕТ:

Да, правомерны. С 01 января 2014 года аттестация рабочих мест по условиям труда была заменена специальной оценкой условий труда (СОУТ). По результатам проведения СОУТ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные (1 класс), допустимые (2 класс), вредные (3 класс) или опасные (4 класс). А вредные условия труда делятся еще на четыре подкласса: 3.1 (вредные условия труда 1 степени); 3.2 (вредные условия труда 2 степени); 3.3 (вредные условия труда 3 степени) или 3.4 (вредные условия труда 4 степени). Сокращенная продолжительность рабочего времени предусмотрена Трудовым кодексом только тем сотрудникам, условия труда которых по результатам СОУТ были признаны вредными условиями труда 3 или 4 степени (то есть класс 3, подклассы 3.3 или 3.4) или опасными условиями труда (4 класс). Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется только тем сотрудникам, условия труда которых по результатам СОУТ были признаны вредными условиями труда 2, 3 или 4 степени (то есть класс 3, подклассы 3.2, 3.3 или 3.4.) либо опасными условиями труда (4 класс). А вот повышенная оплата труда полагается всем работников, занятых на работах с вредными условиями труда (то есть класс 3, независимо от подкласса вредности) или на работах с опасными условиями труда (класс 4).

ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ:

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.

2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 вышеуказанного 426-ФЗ).

 Статья 14 Закона № 426-ФЗ  устанавливает, что условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса – оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

• Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника.
• Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).
• Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:

 

• подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья;
• подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет);
• подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности;
• подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны привести к появлению и развитию тяжелых форм профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности) в период трудовой деятельности.
• Опасными условиями труда (4 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю. Согласно ч. 1 ст. 117 ТК РФ ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Статья 147 ТК РФ устанавливает, что оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

 

Источник: онлайнинспекция.рф.

  ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА   Примите участие в нашем обучающем семинаре:

«Обучение лиц, претендующих на получение сертификата эксперта на право проведения специальной оценки условий труда»

  Семинар состоится:  25 февраля 2016 года, в 10-00.

Место проведения: г. Москва, проезд Березовой Рощи, д. 4, оф. 201.

Семинар проводит: Светлана Андреевна УВАРОВА, ведущий специалист с многолетним практическим опытом в области охраны труда, аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценки условий труда.

 

В программе семинара:

Тема 1. Роль специальной оценки условий труда в функционировании системы управления охраной труда в организации. Порядок проведения специальной оценки условий труда  

• Цели и задачи охраны труда.
• Взаимосвязь задач по улучшению условий труда с политикой организации в области охраны труда.
• Цель специальной оценки условий труда.
• Общие принципы проведения специальной оценки условий труда.

​

Тема 2. Процедура  подготовки организации к проведению специальной оценки условий труда  

• Общие положения и порядок подготовки организации к проведению специальной оценки условий труда.
• Права и обязанности работодателя, работников, комиссии по проведению специальной оценки условий труда, а также организации, проводящей специальную оценку условий труда, и ее экспертов.

​

Тема 3. Процедура идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов, значимость и последовательность ее реализации  

• Юридические аспекты использования Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов.
• Нововведение российского законодательства — процедура идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов.

​

Тема 4. Процедура декларирования соответствий условий труда

• Порядок и особенности процедуры декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Тема 5. Процедура проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов  

• Порядок и особенности процедуры проведения исследований (испытаний) и измерений.
• Методы исследований (испытаний) и методики (методы) измерений.
• Требования к средствам измерений.
• Классификация условий труда.

​

Тема 6. Процедура оценки эффективности средств индивидуальной защиты  

• Процедуры, предусмотренные методикой снижения класса (подкласса) условий труда при применении эффективных средств индивидуальной защиты.
• Расчетные показатели, определяемые при осуществлении процедуры оценки эффективности применения средств индивидуальной защиты.
• Порядок реализации комплексной оценки эффективности средств индивидуальной защиты.

​

Тема 7. Особенности проведения специальной оценки условий труда на отдельных рабочих местах. Внеплановая специальная оценка условий труда на отдельных рабочих местах  

• Аналогичные рабочие места и рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами.
• Специальная оценка условий труда для отдельных категорий работников.
• Порядок и основания проведения внеплановой специальной оценки условий труда.

Тема 8. Результаты специальной оценки условий труда  

• Документы, входящие в отчет о проведении специальной оценки условий труда.
• Порядок утверждения отчета, ответственность за предоставление отчетных документов в Федеральную государственную информационную систему учета.

В ходе обучения будут рассмотрены актуальные вопросы порядка проведения специальной оценки условий труда. По итогам обучения слушатели получат документ о повышении квалификации, необходимый для прохождения аттестационного испытания в Минтруде России для лиц, претендующих на получение сертификата эксперта на право проведения специальной оценки условий труда. Обучение ориентировано, прежде всего, на лиц, претендующих на получение сертификата эксперта на право проведения специальной оценки условий труда. Экспертам, уже получившим сертификат, обучающий курс позволит более углубленно изучить все этапы специальной оценки условий труда.   

Стоимость участия в семинаре: 20 000 рублей.

  Все публикации

Компенсация за вредные условия труда

Когда люди вынуждены трудиться во вредных условиях, работодатель должен компенсировать урон их здоровью.

Анастасия Корнилова

юрист

Профиль автора

Мы уже писали о том, как проверить, соблюдает ли работодатель правила охраны труда. В этой статье расскажем, кто может рассчитывать на компенсацию за вредные условия труда, как она выглядит и что нужно, чтобы ее получить.

Законодательство устанавливает специальные нормативы. Они определяют уровни воздействия факторов на организм, при которых здоровье работника не страдает. Если уровень воздействия превышает нормативы, условия работы человека считаются вредными и есть риск получить профессиональное заболевание.

Вредные условия труда и компенсация их последствий регулируются прежде всего трудовым кодексом и законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Возможно, у вас в компании спецоценку не проводили. Или провели, но вы не согласны с тем, что ваше рабочее место считается невредным.

Еще может быть так, что работодатель провел спецоценку в срок, но рабочее место создали специально под вас, а значит, его не могли оценить: в тот момент рабочего места попросту не было. Тогда у работодателя есть 12 месяцев, чтобы провести спецоценку.

В любом из этих случаев важно знать, какие вредные факторы вообще бывают и как «примерить» их на свое рабочее место.

Физические факторы — это, например:

1. Движущиеся машины и механизмы, подъемно-транспортные устройства и перемещаемые грузы, незащищенные подвижные элементы производственного оборудования. Они могут ударить человека, сбить с ног, придавить, затянуть руку или ногу в механизм, поранить или упасть на голову.
2. Повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны: когда человек все время страдает от жары или мерзнет, могут начаться или обостриться какие-то болезни.
3. Повышенные уровни шума, вибрации, ультразвука и различных излучений — тепловых, ионизирующих, электромагнитных, инфракрасных и других. Они могут посадить слух, зрение и стать причиной других заболеваний.
4. Запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны могут привести к развитию аллергии и астмы.
5. Недостаточная освещенность рабочих мест, проходов и проездов или, наоборот, повышенная яркость света и пульсация светового потока. Проблемы с освещением могут стать причиной ухудшения зрения, а пульсация света дополнительно может спровоцировать приступы эпилепсии, если у работника есть такое заболевание.

Химические делятся на общетоксические, раздражающие и сенсибилизирующие — вызывающие аллергические заболевания. А также канцерогенные — вызывающие развитие опухолей, и мутагенные — действующие на половые клетки организма работника.

Такие факторы встречаются, например, в кабинах тепловозов и дизель-поездов, в которых содержание углекислого газа и закиси азота превышает максимальные допустимые гигиенические нормы.

Еще от этих факторов страдают аккумуляторщики, которые контактируют с парами серной кислоты и щелочами, и сотрудники деревообрабатывающих предприятий, которые работают с разными пылевыми частицами с примесями железа и кремния.

Биологические — это микроорганизмы, например бактерии и вирусы, или растения и животные, которые могут вызвать у работников травмы или заболевания. С такими факторами приходится сталкиваться, например, медикам, сотрудникам лабораторий и ветеринарам.

В законодательстве нет единого списка профессий с вредными и опасными условиями труда. Для гарантий и компенсации по трудовому кодексу ориентируются не на перечни, а на результаты СОУТ — специальной оценки условий труда.

С чем связана профессия

Примеры профессий

С горными работами

Горнорабочие на маркшейдерских работах, энергетики подземных участков, наборщики проб в шахтах

С рудоподготовкой

Выгрузчики пыли, вагранщики, рабочие на обработке шламов

С металлургическим производством

Бункеровщики доменных печей, шлаковщики, загрузчики шихты

С коксовым производством

Барильетчики, дверевые, рамповщики

С химическим производством

Работники цехов, отделений и участков антикоррозийных составов и покрытий. Работники, которые наполняют хлором баллоны и контейнеры. Рабочие, руководители и специалисты, занятые в производстве ронгалита и сульфированных жировых продуктов

Условия труда электрогазосварщиков. По действующему законодательству условия работы электрогазосварщиков считаются вредными.

СОУТ проводится на любой работе: и на рудниках, и на заводе, и в рекламном агентстве. Есть исключения: не проводят спецоценку условий труда надомников и дистанционных работников. А также работников, которые трудятся у физических лиц без статуса ИП или в религиозных организациях.

Работодатель не может сам провести СОУТ — он должен обратиться в специализированную организацию, которая аккредитована Минтрудом, и провести спецоценку вместе с экспертами за свой счет. Специалисты придут на рабочее место и измерят все, что нужно измерить: от воздуха и освещения до радиации и токсичности.

Чтобы провести спецоценку, используют методику проведения СОУТ. Кроме того, есть перечень рабочих мест, в отношении которых СОУТ проводят с учетом установленных государством особенностей. Это касается, например, летчиков, моряков и некоторых медиков — тех, кто работает на скорой помощи или проводит диагностику на медицинских аппаратах.

По результатам СОУТ устанавливают классы и подклассы условий труда на рабочих местах. Если эксперты выявят места с вредными условиями труда, результаты спецоценки действуют 5 лет. Если таких мест на предприятии нет, результаты СОУТ автоматически продлеваются каждые 5 лет. Для невредных офисных мест государство собирается сделать результаты СОУТ бессрочными.

Класс или подкласс (степень)

Риски для здоровья

3.1 — вредные условия первой степени

Организм не успевает восстановиться до начала следующего рабочего дня или смены, увеличивается риск ухудшения здоровья

3.2 — вредные условия второй степени

Начальные формы профессиональных заболеваний или профессиональные заболевания легкой степени тяжести, то есть без потери профессиональной трудоспособности, которые возникают через 15 и более лет

3.3 — вредные условия третьей степени

Профессиональные заболевания легкой и средней степени тяжести, то есть с потерей профессиональной трудоспособности в период трудовой деятельности

4 — степеней нет

Тяжелые формы профессиональных заболеваний с потерей общей трудоспособности в период трудовой деятельности

По закону труд людей, занятых на работах с вредными и опасными условиями, оплачивается в повышенном размере.

Повышенный размер получается за счет надбавок или доплат. Но большинство называет их компенсациями, поэтому я тоже буду употреблять этот термин. Хотя на самом деле эти выплаты не носят компенсационный характер.

Работодатель может предоставлять конкретным работникам повышенные или дополнительные гарантии и компенсации за работу во вредных условиях. Например, в законе есть минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, — 4% от тарифной ставки или оклада. Но работодатель может назначить таким работникам надбавку в 5, 6 и даже 10%.

Конкретные размеры повышения оплаты труда работодатель устанавливает с учетом мнения профсоюза. Эта льгота положена всем, кто трудится на работах с вредными и опасными условиями труда, независимо от подкласса.

Досрочное назначение трудовой пенсии.

Вопрос о праве на досрочную трудовую пенсию решается в зависимости от того, в каком производстве, профессии или должности занят тот или иной работник.

Для этого применяются списки 1 и 2 из Постановления Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, ст. 30 закона «О страховых пенсиях», а также Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Возможность получить деньги вместо питания и молока. Вместо молока или других продуктов можно получить компенсацию, если это предусмотрено коллективным или трудовым договором. Компенсация выплачивается в размере, эквивалентном стоимости молока или других продуктов.

Доплата к окладу — минимум 4%

—

Сокращенная рабочая неделя

—

Доплата к окладу — минимум 4%

—

Сокращенная рабочая неделя

—

3.1 — вредный первой степени

Доплата к окладу — минимум 4%

+

Сокращенная рабочая неделя

—

3.2 — вредный второй степени

Доплата к окладу — минимум 4%

+

Сокращенная рабочая неделя

—

3.3 — вредный третьей степени

Доплата к окладу — минимум 4%

+

Сокращенная рабочая неделя

+

3.4 — вредный четвертой степени

Доплата к окладу — минимум 4%

+

Сокращенная рабочая неделя

+

Доплата к окладу — минимум 4%

+

Сокращенная рабочая неделя

+

Работодатель может установить повышенный размер доплаты в коллективном договоре или локальных нормативных актах.

Порядок расчета доплаты.

Повышенная доплата выплачивается по инициативе работодателя, поэтому он сам устанавливает, на сколько повысить зарплату сотрудника, который работает во вредных или опасных условиях.

Такая доплата зависит от финансовых возможностей работодателя, и расчет остается на его усмотрение. Но надбавка не может быть меньше установленных законом 4% от тарифной ставки — оклада.

Поскольку доплаты направлены на повышение размера оплаты труда работников, занятых на работах с вредными условиями труда, они облагаются налогом на доходы физических лиц.

Работодатель должен организовать проведение спецоценки, чтобы определить класс условий труда на рабочем месте. Если по результатам СОУТ окажется, что работники работают во вредных условиях, работодатель должен предоставить им компенсации.

Определить размер компенсации. Работодатель может установить минимальный размер доплаты, предусмотренный трудовым кодексом, — 4% от тарифной ставки или оклада сотрудника, который трудится в нормальных условиях. Если на предприятии есть профсоюз, больший размер доплаты можно согласовать с ним.

Закрепить предоставление компенсации в локальных нормативных актах. Доплата устанавливается в локальных нормативных актах. Это может быть положение о порядке компенсаций по условиям труда или правила внутреннего трудового распорядка. В этом документе закрепляется порядок и размер выплат. Локальный акт о надбавках необходимо утвердить приказом по предприятию.

Предусмотреть условие о компенсации в трудовом договоре. Затем нужно внести данные об условиях труда и компенсациях в трудовой договор. Если человек только устраивается на работу, информацию можно добавить в договор. С сотрудниками, которые уже работают в компании, следует заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам.

Начислить и выдать. Бухгалтерия должна отразить доплату в расчетных листках сотрудников, которым доплата полагается. Не следует добавлять компенсацию в премиальную часть или включать в оклад: доплата за работу во вредных условиях труда должна быть видна работникам. Так ее будет легко доказать в случае проверок или судебных разбирательств.

Порядок получения доплаты и компенсаций за работу во вредных условиях труда оговаривают в коллективном договоре или в специальном локальном нормативном акте работодателя.

Установленную доплату прибавляют к ежемесячной оплате труда и вносят получившуюся сумму в трудовой договор каждого конкретного работника. В результате работник получает доплату автоматически вместе с ежемесячной зарплатой.

Могут ли отменить доплату. Доплату могут отменить, если по итогам очередной спецоценки выяснится, что условия труда изменились и теперь не относятся к вредным.

Отсчет начинается со следующего дня после установленного срока выплаты и продолжается до дня расчета. Для расчета берутся фактические суммы, которые человек должен был получить на руки, а работодатель не выплатил в срок — за вычетом НДФЛ и других обязательных платежей, например алиментов.

Например, сотрудник должен был получить 5 декабря 2020 года зарплату за ноябрь — 30 000 Р и доплату за вредность — 2000 Р. Доплату за вредность работник получил только 25 декабря, поэтому работодатель должен перечислить ему компенсацию в сумме: 2 000 Р × 4,25% × 1/150 × 20 дней = 11,33 Р.

Если работодатель скрывает реальную вредность рабочих мест, можно написать жалобу в инспекцию труда или прокуратуру.

Люди, которые трудятся в тяжелых и вредных условиях, могут оформить досрочную пенсию по старости. Чтобы выйти на пенсию, работники должны:

1. Достичь пенсионного возраста, установленного для конкретной категории профессий.
2. Иметь при этом льготный и основной страховой стаж.
3. Иметь необходимое количество пенсионных баллов — ИПК.

Как подтвердить свой «вредный» стаж для пенсионного фонда. Основной документ, который подтверждает факт работы во вредных условиях труда, — трудовая книжка.

Если трудовая книжка не заполнялась, подтверждением могут стать трудовые договоры, выписки из приказов, лицевые счета и зарплатные ведомости. Еще подтверждающую информацию можно найти в сведениях из форм СЗВ-СТАЖ, которые работодатели обязаны ежегодно сдавать в ПФР.

Учет декретного отпуска для льготного выхода на пенсию. В общий стаж работы включается период отпуска по беременности и родам, а также период ухода за ребенком до полутора лет. В стаж работы по профессии это время не входит.

1. Законодательство устанавливает специальные нормативы, которые определяют уровни воздействия условий труда на организм работника. Если воздействие негативное, условия труда признаются вредными или опасными.
2. По природе воздействия на организм человека вредные факторы делятся на физические, химические, биологические и психофизиологические. Если на работе есть какие-то из этих факторов, условия труда считаются вредными.
3. В законодательстве нет единого списка профессий с вредными и опасными условиями труда — в каждом конкретном случае условия труда определяются на основании спецоценки.
4. Есть четыре класса условий труда: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Вредные условия тоже бывают четырех классов, а третий их класс делится на степени — их тоже четыре.
5. Работодатель обязан производить доплату работникам, которые трудятся во вредных условиях. Минимальный размер такой доплаты — 4%.
6. В зависимости от условий труда работнику предоставляются другие гарантии и компенсации помимо доплаты — дополнительный отпуск, сокращенная рабочая неделя, бесплатное молоко.
7. Чтобы установить порядок доплаты за вредность на предприятии, работодатель должен провести СОУТ. Далее — издать локальный акт об установлении доплаты и внести соответствующие пункты в трудовые договоры.
8. За невыплату компенсации или сокрытие реальной вредности условий труда работодателя могут привлечь к ответственности.
9. Люди, работающие в тяжелых и вредных условиях труда, могут оформить досрочную пенсию по старости.

Переходный период: от аттестации к спецоценке

С 1 января 2014 года вступил в действие Федеральный закон от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Вместо аттестации рабочих мест введена специальная оценка условий труда.

Эксперт Управления технической поддержки компании СКБ Контур Елена Кулакова рассказывает читателям журнала «Я кадровик», что необходимо принимать во внимание в связи с произошедшими изменениями.

Елена Кулакова Эксперт по страховым взносам и персучету

В соответствии с новым документом были изменены некоторые положения актов, которые относятся к порядку уплаты взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование. В числе поправок есть и затрагивающие формирование бюджетов ПФР и ФСС РФ и расходования соответствующих средств, и касающиеся непосредственно работодателей.

Теперь все организации обязаны провести специальную оценку условий труда, по результатам которой будет ясно, какую они должны применять ставку дополнительного тарифа, установленного статьей 58.3 Федерального закона №212-ФЗ.

Кадровикам предстоит большая работа, связанная не только с оценкой условий труда, но и с отчетностью в Пенсионный фонд по новой форме РСВ-1. Теперь для отражения взноса по дополнительным тарифам в форме РСВ-1 есть целых три подраздела. Относительно заполнения подразделов 2.

2 и 2.3 кадровики могли разобраться в прошлом году, когда применяли недифференцированный доптариф, не связанный с оценкой условий труда и аттестацией. В новой форме появился подраздел 2.

4, который кадровики заполняют, если применяют тарифы в зависимости от аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной до 1 января 2014 года. Ее результаты действуют в течение пяти лет, но не дольше чем до 31 декабря 2018 года.

Те организации, у которых истек срок аттестации, должны проводить спецоценку условий труда в соответствии с Федеральным законом №426-ФЗ. 

Минтруд России разъяснил, что необязательно проводить спецоценку условий труда незамедлительно. Требование отдельных должностных лиц органов государственного надзора к работодателям о незамедлительном проведении специальной оценки условий труда либо немедленной аттестации рабочих мест не обосновано.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда действительны в течение пяти лет с момента ее завершения, но не более чем до 31 декабря 2018 года. Эти результаты могут быть использованы работодателями в целях, установленных Федеральным законом от 28.12.

2013 № 426-ФЗ, за исключением освобождения от уплаты страховых взносов в ПФР по дополнительному тарифу.

И вот сейчас наступил переходный период (аттестацию уже не применяют, а спецоценку мало кто успел провести).

 Поскольку Федеральный закон №426-ФЗ недавно вступил в силу, у кадровиков возникают сложности с заполнением расчета.

Особенно много вопросов появляется у тех организаций, где некоторые рабочие места аттестованы, а для других проведена специальная оценка условий труда. Или бывает так, что не проведены ни аттестация, ни спецоценка.

Пенсионный фонд России рекомендует воспользоваться следующей таблицей, чтобы определить порядок уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам (см. таблицу).

Наряду с этой «шпаргалкой» рекомендуем помнить о ряде моментов, которые позволят избежать ошибок при определении дополнительного тарифа и  заполнении формы РСВ-1.

• Условие применения дополнительного тарифа страховых взносов — занятость работника на работах, определенных пунктами 1 и 2-18 подпункта 1 ст.27 Закона №173-ФЗ. Поэтому начисление страховых взносов по доптарифу в пользу работника, занятого на работах с вредными, опасными и тяжелыми условиями, производится независимо от того, включается этот период в стаж или нет. 
• Плательщики страховых взносов, не прошедшие аттестацию рабочих мест по условиям труда и специальную оценку условий труда на 1 января 2014 года, уплачивают страховые взносы по тарифам, предусмотренным частями 1 и 2 ст. 58.3 Закона №212-ФЗ, частями 1 и 2 ст.33.2 Закона №167-ФЗ, а именно: 6 % — в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ, и 4 % — в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 ст.27 Закона №173-ФЗ.  Такие плательщики заполняют в РСВ-1 подразделы 2.2 и 2.3, в разделе 6 код специальной оценки условий труда не указывают.
• Плательщики страховых взносов, прошедшие специальную оценку условий труда, уплачивают страховые взносы по доптарифам, установленным частью 2.1 ст.58.3 Закона №212-ФЗ и частью 2.1 ст.33.2 Закона №167-ФЗ: с применением дифференцированного тарифа страховых взносов. Эта группа плательщиков заполняет в РСВ-1 подраздел 2.4, в разделе 6 указывает код специальной оценки условий труда. Если по результатам специальной оценки условий труда класс условий труда оценен как оптимальный или допустимый, иначе говоря, признан безопасным, то плательщик освобождается от уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам. 
• Плательщики страховых взносов, прошедшие на 1 января 2014 года аттестацию рабочих мест и имеющие соответствующий документ — карту аттестации, в которой условия труда определены как опасные или вредные с указанием подклассов условий труда, исчисляют страховые взносы по дополнительным тарифам в соответствии с частью 2.1 ст.58.3 Закона №212-ФЗ и частью 2.1 ст.33.2 Закона №167-ФЗ. Они заполняют в РСВ-1 подраздел 2.4, в разделе 6 указывают код специальной оценки условий труда.
• Если по результатам аттестации условия труда признаны оптимальными или допустимыми, то плательщик не освобождается от уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам до проведения специальной оценки условий труда. И исчисляет страховые взносы по тарифу 6% в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ, и 4% — в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 ст.27 Закона №173-ФЗ. Данный вид плательщиков заполняет в РСВ-1 подразделы 2.2 и 2.3, в разделе 6 код специальной оценки условий труда не указывает.

Кроме того, кадровики должны по каждому застрахованному лицу заполнить стаж с указанием кодов особых условий труда или кодов оснований  для досрочного назначения пенсии (только при наличии уплаты взносов по дополнительным тарифам). С 2014 года классификатор параметров, используемых при заполнении персонифицированных сведений, дополнен новыми кодами в части «Исчисление страхового стажа: дополнительные сведения» (см.таблицу).

Класс условий труда	Подкласс условий труда	Код (в разделе 6)
Опасный	4	О4
Вредный	3.4	В3.4
3.3	В3.3
3.2	В3.2
3.1	В3.1

Их можно использовать при заполнении сведений о стаже для выделения каких-либо периодов, которые должны быть включены в страховой стаж, отдельные коды включаются в льготный стаж.

И наконец, изменения относительно проведения специальной оценки условий труда были внесены не только в пенсионное законодательство — КоАП РФ также дополнен новыми нормами, а именно статьей 5.27.

1, в соответствии с которой работодатель может быть оштрафован за нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

Величина штрафа для должностных лиц и ИП составит от 5 000 до 10 000 рублей, а для юридических лиц — от 60 000 до 80 000 рублей. Изменения, внесенные в КоАП РФ, начнут действовать с 1 января 2015 года. 

Попробовать бесплатно программу «Контур-Персонал» 

Сделать кадровый учет простым и эффективным Узнать больше

Created with sketchtool.
Подписаться

Влияние результатов аттестации рабочих мест на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2

03.05.2011  Просмотров: 16396

Статья 212 Трудового кодекса Российской Феде­рации обязывает работодателя обеспечивать без­опасность условий и охраны труда, включая обес­печение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией ор­ганизации работ по охране труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда со­гласно ст. 209 ТК РФ представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факто­ров и осуществления мероприятий по приведению в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Проводится аттестация рабочих мест по услови­ям труда в порядке, установленном Приказом Ми­нистерства здравоохранения и социального разви­тия Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569.

В связи с этим возникает вопрос, являют­ся ли результаты аттестации рабочих мест юридически значимым фактором, определяющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по ста­рости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда.

На первый взгляд, да, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости согласно пенсионно­му законодательству предоставляется за работу с тяжелыми, вредными и особыми условиями труда, а оценка условий труда определяется результата­ми аттестации рабочих мест по условиям труда, проводимой в соответствии с указанным Поряд­ком.

Следует отметить, что трудовые пенсии, в том числе досрочно назначаемые, устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным за­коном от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудо­вых пенсиях в Российской Федерации»* (статья 1 данного Закона).

Пенсионное обеспечение содер­жит целый ряд нормативных правовых актов, регу­лирующих порядок определения права и назначе­ния досрочной трудовой пенсии по старости.

Это списки и перечни профессий, должностей и произ­водств, утвержденные Правительством Российской Федерации, федеральные и ведомственные нор­мативные правовые акты, регулирующие порядок применения пенсионного законодательства и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По результатам аттестации рабочих мест на основании инструментальных измерений дается гигиеническая оценка условий труда (физических, хи­мических и биологических факторов, тяжести инапряженности трудового процесса), оценка травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Результаты аттестации рабочих мест используются в различных целях.

Одной из них является пре­доставление работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреж­дения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также о полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенса­циях, включая досрочное пенсионное обеспече­ние.

Характеристика состояния условий труда на ра­бочем месте, основанная результатами аттестации рабочего места, а также информация о предостав­ляемых компенсациях и гарантиях работникам в случае признания их условий труда тяжелыми и вредными, включаются в трудовой договор, кото­рый для работодателя согласно Трудовому кодек­су Российской Федерации носит обязательный ха­рактер в части его выполнения.

Аттестация рабочих мест по условиям труда в ор­ганизациях производится в соответствии с Положе­нием о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постанов­лением Министерства труда и социального разви­тия Российской Федерации от 14 марта 1997 года № 12, которая включает в себя гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивиду­альной защиты.

Конечным результатом аттестации рабочего места является присвоение с учетом факторов про­изводственной среды и трудового процесса рабо­чему месту соответствующего класса условий тру­да. В связи с этим напрашивается вопрос, имеет ли значение для работника, претендующего на до­срочное назначение трудовой пенсии по старости, какой класс условий труда присвоен его рабочему месту.

В соответствии со статьей 2 Закона от 17.12.2001 г.

трудовая пенсия по старости (в том числе досрочно назначаемая за работу с тяжелыми и вредными условиями труда) — это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработ­ной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им дос­рочной трудовой пенсии по старости, право на ко­торую и размер ее определяются в соответствии с условиями и нормами, установленными этим Зако­ном.

Право работников на досрочное назначение тру­довой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда определено Законом от 17.12.2001 г. (подпункты 1 и 2 пункта 1 статей 27 и 28).

Перечень профессий и должностей работни­ков, а также условия, при которых досрочно назна­чается им трудовая пенсия по старости, содержат­ся в Списках № 1 и № 2 производств, работ, про­фессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В Списках указаны производства, отдельные виды работ, профессии, должности и показатели (допол­нительные факторы, определяющие право на до­срочное пенсионное обеспечение).

Таким обра­зом, право работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № 1 и № 2 определяется в зависимости от того, в каком производстве, профессии (должнос­ти) или на каких конкретных работах занят тот или иной работник.

В этом случае, согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федера­ции», утвержденных постановлением Правительст­ва Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, фактором, определяющим право работни­ка на досрочное пенсионное обеспечение служит подтвержденная документами его постоянная в те­чение полного рабочего дня занятость в той про­фессии (должности) или на тех конкретных работах и в том производстве, которые предусмотрены в соответствующих разделах Списков № 1 и № 2. Подтверждающими документами здесь могут быть: трудовая книжка, штатное расписание, спи­сочный состав рабочих, где указаны профессия (должность) и цех (производство); приказы, техно­логические регламенты, документы на заработную плату, где указаны конкретные работы.

Пенсионное законодательство не предусматри­вает механизма назначения досрочной пенсии в за­висимости от реальных условий труда, которые могут быть определены или оценены на основании результатов аттестации рабочих мест. В этой связи не имеет значения, какой класс условий труда присвоен рабочему месту работника в результате проведенной аттестации.

В Списках № 1 и № 2 предусмотрен целый ряд профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без дополнительных факторов по условиям труда и характеру работы, которые в ко­нечном итоге определяют право на эту пенсию.

Например, в Списке № 1 в металлургическом про­изводстве (черные металлы) предусмотрены ста­левары конверторов, сталевары мартеновских пе­чей, шлаковщики, в литейном производстве — ваг­ранщики, выбивальщики отливок и т.д.

Это полные наименования профессий, соответствующие Еди­ному тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС). Право этих ра­ботников на досрочное пенсионное обеспечение

определяется исключительно занятостью их на ра­ботах в таких профессиях, что подтверждается трудовой книжкой. Каких-либо других документов, подтверждающих это право, в данном случае не требуется. Для таких работников результаты аттес­тации рабочих мест по условиям труда не имеют значения.

Для некоторых работников, включенных в Спис­ки № 1 и № 2, при определении их права на до­срочное назначение трудовой пенсии по старости недостаточно сведений, содержащихся в трудовой книжке, если их профессии включены в Списки № 1 и № 2 с указанием дополнительных факторов.

К таким работникам, например, относятся водола­зы, которые включены в Список № 1 (раздел XXIII) с указанием дополнительного фактора, определя­ющего право на досрочную пенсию, который за­ключатся в том, что правом на эту пенсию пользу­ются водолазы, которые заняты работой под во­дой, в том числе в условиях повышенного атмос­ферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) либо время пребывания кото­рых под водой с начала водолазной практики со­ставляет 2750 часов и более. Основным условием для досрочного назначения водолазам, как и всем другим работникам, трудовой пенсии по старости по Списку № 1 является наличие не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ для муж­чин и не менее 7 лет 6 месяцев для женщин при страховом стаже работы соответственно 20 и 15 лет. В силу особого характера работы водола­зов кроме этих условий для них законодательст­вом установлены дополнительные требования, вы­ражающиеся в количестве времени пребывания под водой. Именно работа под водой и определя­ет право водолаза на досрочное пенсионное обес­печение. Это обстоятельство должно подтверж­даться соответствующими документами, напри­мер, водолазной книжкой, в которой фиксируется время нахождения водолаза под водой.

Таким образом, право водолаза на досрочную трудовую пенсию по старости согласно пенсионно­му законодательству не зависит ни от условий тру­да, ни от характера работы, выполняемой им под водой, поэтому результаты аттестации рабочего места по условиям труда водолаза (если она про­водилась) и в этом случае не имеют значения для установления его права на досрочное пенсионное обеспечение. Следует отметить, что аттестация рабочего места водолаза по условиям труда под водой сопряжена с опасностью как для водолаза, так и для специалиста, производящего замеры, что означает нецелесообразность ее проведения. Со­гласно пункту 20 Порядка в таких случаях измере­ния и оценка условий труда не проводятся.

Для работников некоторых профессий и долж­ностей в отдельных позициях Списков № 1 и № 2 указаны показатели, т.е. дополнительные факто­ры, которые в конечном итоге обусловливают их право на досрочное пенсионное обеспечение.

Это занятость на горячих участках или работах, заня­тость с вредными веществами определенного класса опасности, занятость в определенных струк­турных подразделениях и цехах, выполнение работ определенным способом или определенным инструментом, занятость в условиях радиационной вредности и т.д. Эти факторы являются дополни­тельными к указанным выше, и подтверждаются они дополнительными документами. Это означает, что можно работать в одной профессии (должнос­ти), в одном производстве или выполнять аналогич­ную работу, но иметь разные права на досрочное пенсионное обеспечение.

Подтверждение дополнительных факторов, оп­ределяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо, например, для рабочих шахт и рудников, постоянно занятых на подземных работах, для машинистов прессов, за­нятых на горячих работах в прокатном производст­ве черной металлургии, для коксоразгрузчиков, постоянно занятых на ручных работах в произ­водстве переработки нефти, для маляров, постоян­но занятых с веществами не ниже 3 класса опасно­сти, для рабочих, постоянно занятых на обдирке, точке, резке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом в металло­обработке.

Таким образом, пенсионным законодательством установлен целый ряд факторов, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками № 1 и № 2, почти все из которых не являются факторами про­изводственной среды и трудового процесса, на основании которых производится гигиеническая оцен­ка фактического состояния условий труда при проведении аттестации рабочих мест.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов.Согласно приложению 2 к Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверж­денному приказом Минздрава России от 31 августа 2007 г.

№ 569, одним из таких документов является карта аттестации рабочих мест по условиям труда. Наименования профессий и должностей работников, чьи рабочие места подлежат аттестации, указываются в соответствии со штатным расписанием организации.

При этом коды профессий и должностей заполняются в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) 016-94.

В то же время в Списки № 1 и № 2 включены про­фессии и должности с указанием их кодового обозначения, согласно действовавшего на момент утверждения этих Списков Общесоюзного класси­фикатора профессий рабочих, должностей служа­щих и тарифных разрядов (ОКПДТР) 1 86 016.

Следует заметить, что не во всех случаях кодо­вые обозначения в указанных классификаторах совпадают.

Некоторые профессии, включенные в Списки № 1 и № 2, по Общероссийскому ОКПДТР ОК 016-94 имеют другие или несколько кодовых обозначений, не соответствующих кодовому обо­значению по Общесоюзному ОКПДТР 1 86 016.

Например, в подразделе 3 «Производство керами­ческих, фарфоровых и фаянсовых изделий» разде­ла XV Списка № 1 предусмотрены фриттовщики с кодовым обозначением 19491, а в Общероссий­ском классификаторе (ОКПДТР) ОК 016-94 эта профессия имеет два кодовых обозначения (19491 и 19492).

Это связано с тем, что данная профессия имеет­ся в двух производствах: в производстве покрытия металла горячим способом (эмалирование); в про­изводстве керамических, фарфоровых и фаянсо­вых изделий.

В Общесоюзном ОКПДТР 1 86 016 эта профессия для рабочих в обоих производствах предусмотрена под одним кодом (19491), поэтому в подраздел 3 раздела XV Списка № 1 фриттовщи­ки включены под этим кодом.

Использование при определении права работника на досрочное пенсионное обеспечение документа­ции по аттестации рабочих мест, в которой указана профессия или должность, может привести к при­нятию неверного решения.

В связи с этим следует иметь в виду, что не соответствие кодового обозначения профессий, включенных в Списки № 1 и № 2, кодовому обозначению этих профессий по Общероссийскому классификатору (ОКПДТР) ОК 016-94, отраженному в документах на аттестацию рабочих мест по условиям труда, не может слу­жить основанием для отказа в досрочном назначе­нии трудовой пенсии по старости, поскольку право на досрочную трудовую пенсию по старости по действующему пенсионному законодательству оп­ределяется в зависимости от того, в каком произ­водстве (на каких работах) и в какой профессии или должности был постоянно в течение полного рабо­чего дня занят тот или иной работник.

В графе 040 карты аттестации рабочего места по условиям труда «Гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вред­ными и (или) опасными условиями труда» (прило­жение № 2 к Порядку) приводятся сведения о га­рантиях и компенсациях за тяжелую работу, рабо­ту с вредными и (или) опасными условиями труда, а также фактические данные и данные о необходи­мости предоставления и размерах компенсаций по результатам оценки условий труда с соответствую­щим обоснованием.

Одним из видов гарантий и компенсаций в пункте 6 строки 040 (в виде таблицы) в графе «Вид гаран­тий и компенсаций» указано «Досрочное назначе­ние трудовой пенсии по старости».

В других графах данной строки отмечается фактическое наличие и размер компенсаций (в том числе досрочное пен­сионное обеспечение), а также необходимость, их размер и основание по результатам оценки усло­вий труда.

Поскольку результаты аттестации рабо­чего места фактически не могут влиять на предо­ставление работнику права (или его отсутствие) на досрочное назначение трудовой пенсии по старос­ти, то эти две строки во избежание возникновения спорной ситуации должны заполняться с учетом требований пенсионного законодательства.

Содержащиеся в карте аттестации рабочего мес­та по условиям труда результаты оценки условий труда практически не могут изменять фактическо­го наличия компенсации в виде досрочной трудовой пенсии по старости, подтвержденной документами в соответствии с пенсионным законодательством. В карте аттестации рабочего места по условиям труда содержится лишь информация о наличии у работника, чье рабочее место аттестовано, ком­пенсации в виде досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда могут быть использованы (при отсутствии других документов) в качестве подтверждения за­нятости на работах в тех условиях, которые опре­деляют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников, чьи профессии предусмотрены Списками № 1 и № 2 с дополни­тельными факторами (показателями).

Например, если в результате проведенной аттес­тации рабочего места пропитчика в металлообра­ботке установлено, что он постоянно в течение полного рабочего дня занят пропиткой изделий хромовой пастой (это требует пенсионное законо­дательство), то такие данные в этом случае наряду с другими документами могут быть использованы при установлении права шлифовщика на досроч­ную трудовую пенсию по старости в качестве под­тверждающего документа.